| 索 引 號(hào)： | 002482277/2018-00153 | 主題分類： | 公路 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 省交通運(yùn)輸廳 | 公開日期： | 2018-01-12 |
| 文 號(hào)： | 浙交〔2018〕6號(hào) | 主 題 詞： | 通知 |
| 統(tǒng)一編號(hào)： | ZJSP17-2018-0001 | 有 效 性： | 有效 |
浙交〔2018〕6號(hào)
各市交通運(yùn)輸局（委）、義烏市交通運(yùn)輸局：
為推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，提升公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省綜合交通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》等規(guī)定，我廳制訂了《浙江省公路建設(shè)項(xiàng)目代建+監(jiān)理管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
請(qǐng)各單位注意在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題和修改建議反饋省廳建設(shè)管理處。聯(lián)系人：范芳，電話：0571-87810934。
浙江省交通運(yùn)輸廳
2018年1月8日
浙江省公路建設(shè)項(xiàng)目代建+監(jiān)理管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，減少項(xiàng)目建設(shè)管理工作層級(jí)，提高項(xiàng)目建設(shè)管理工作效率，提升項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綜合交通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》等規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 浙江省公路建設(shè)項(xiàng)目的“代建+監(jiān)理”模式建設(shè)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“代建+監(jiān)理”，是指受公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人委托，由專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理、監(jiān)理以及其他相關(guān)工作的建設(shè)管理模式。
第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目“代建+監(jiān)理”的管理模式宜在工程可行性研究階段明確，一般應(yīng)從初步設(shè)計(jì)階段開始，也可以從施工圖設(shè)計(jì)階段或施工階段開始，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成、相關(guān)檔案整體移交后結(jié)束。
“代建+監(jiān)理”的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、管理特點(diǎn)合理選擇。
第五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式，依法公平、公正、擇優(yōu)選擇“代建+監(jiān)理”單位。
第六條 “代建+監(jiān)理”單位應(yīng)具有法人資格，有滿足公路工程項(xiàng)目建設(shè)需要的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的管理制度，并同時(shí)具備以下兩項(xiàng)資質(zhì)（資格）條件：
（一）公路專業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者公路工程施工總承包資質(zhì)；
�。ǘ┕饭こ虒I(yè)監(jiān)理資質(zhì)。
有關(guān)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)條件的設(shè)置根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模具體確定。
第七條“代建+監(jiān)理”管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在建設(shè)管理費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)中列支，具體額度視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和實(shí)施階段等由項(xiàng)目法人自行確定。
第八條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公路“代建+監(jiān)理”工作并對(duì)全省公路“代建+監(jiān)理”市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)由交通運(yùn)輸部進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的公路項(xiàng)目的“代建+監(jiān)理”招投標(biāo)等建設(shè)市場(chǎng)管理工作。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路“代建+監(jiān)理”市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除交通運(yùn)輸部進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目以外的其他公路項(xiàng)目的“代建+監(jiān)理”招投標(biāo)等建設(shè)市場(chǎng)管理工作。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門的具體管理職責(zé)分工由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸行政主管部門自行制定。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
第九條“代建+監(jiān)理”單位應(yīng)按合同要求組建項(xiàng)目代建指揮部作為派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目代建指揮部應(yīng)遵循“職能齊全、結(jié)構(gòu)合理、精干高效”的原則，設(shè)置相應(yīng)職能部門，并將建設(shè)管理工作和監(jiān)理工作深度融合。
“代建+監(jiān)理”工作實(shí)行項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第十條 項(xiàng)目代建指揮部各職能部門的設(shè)置應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，并滿足計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等建設(shè)、監(jiān)理各方職能要求。其中，合同、財(cái)務(wù)兩項(xiàng)職能不得設(shè)置在同一部門，并且有關(guān)工作人員不得相互兼任。
第十一條 項(xiàng)目代建指揮部的項(xiàng)目指揮長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在“代建+監(jiān)理”單位工作3年以上，且具有10年以上的公路建設(shè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，以及至少2個(gè)同類項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)歷。
項(xiàng)目指揮長(zhǎng)原則上不得兼任總監(jiān)理工程師。
第十二條 項(xiàng)目代建指揮部的管理人員和技術(shù)人員的數(shù)量、能力應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目“代建+監(jiān)理”管理工作需要，且不得同時(shí)在其他建設(shè)項(xiàng)目中任職。監(jiān)理工程師的數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。
第十三條 “代建+監(jiān)理”單位應(yīng)按交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)建設(shè)單位備案要求，將單位的基本信息、項(xiàng)目代建指揮部的職能部門、人員配置及其他相關(guān)信息報(bào)有關(guān)行業(yè)管理部門備案。實(shí)施過程中備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)將變更情況報(bào)原備案部門備案。
第三章 工作職責(zé)
第十四條 項(xiàng)目法人應(yīng)依法依規(guī)、按照“代建+監(jiān)理”合同履行以下職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，依法組織辦理相關(guān)審批手續(xù)；
（二）籌措建設(shè)資金，及時(shí)支付工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用；
�。ㄈ┡浜系胤饺嗣裾陀嘘P(guān)部門完成征地拆遷工作；
�。ㄋ模┮婪ǔ袚�(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全等監(jiān)督責(zé)任；
�。ㄎ澹⿲徍�“代建+監(jiān)理”單位報(bào)送的有關(guān)設(shè)計(jì)變更方案，依法辦理相關(guān)變更手續(xù)；
�。┙M織項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收，交通運(yùn)輸部對(duì)其負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
�。ㄆ撸┖贤s定的其他職責(zé)。
第十五條 “代建+監(jiān)理”單位應(yīng)依法依規(guī)、按照“代建+監(jiān)理”合同履行以下職責(zé)：
�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助項(xiàng)目法人辦理相關(guān)審批手續(xù)并落實(shí)有關(guān)要求；
�。ǘ﹨f(xié)助項(xiàng)目法人或者受項(xiàng)目法人委托，組織勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)等招標(biāo)工作；
（三）依法承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同、計(jì)量支付、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)管理和監(jiān)理責(zé)任；
�。ㄋ模⿲徍斯こ套兏⒑贤兏瑓f(xié)助項(xiàng)目法人辦理變更報(bào)批手續(xù)；
�。ㄎ澹┙M織中間驗(yàn)收，協(xié)助項(xiàng)目法人組織竣（交）工驗(yàn)收；
（六）合同約定的其他職責(zé)。
第十六條 “代建+監(jiān)理”單位及其項(xiàng)目代建指揮部應(yīng)當(dāng)依法接受交通運(yùn)輸行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。
第十七條 勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)和合同約定，接受“代建+監(jiān)理”單位的管理，依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)和工程質(zhì)量終身責(zé)任。
第十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門及各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目“代建+監(jiān)理”工作的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)國家法律、法規(guī)、政策落實(shí)情況，基本建設(shè)程序及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，“代建+監(jiān)理”合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知項(xiàng)目法人和“代建+監(jiān)理”單位進(jìn)行整改。
第十九條 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)代建單位的信用評(píng)估制度要求，建立代建單位信用等級(jí)評(píng)估機(jī)制。監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)信用評(píng)價(jià)制度進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第四章 附 則
第二十條 項(xiàng)目法人和“代建+監(jiān)理”單位違反本辦法規(guī)定，由交通運(yùn)輸行政主管部門或者其他相關(guān)部門依法給予相應(yīng)處罰。
第二十一條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2018年3月1日起施行。
